三网融合试点缓慢的节奏终于将被打破。本周二,工信部部长苗圩在互联网大会现场表示,将尽快开展三网融合第二批城市试点。此前有消息称,相关部门9月前有望下发广电、电信双向进入许可证,这意味着三网融合试点将进入实质业务开展阶段。事实上,一个月前,工信部在2011年上半年全国工业通信业运行形势新闻发布会上就透露,国务院三网融合工作协调小组办公室已联合组织三个工作组,对首批试点城市分别进行调研。目前,试点城市基础工作已基本完成,新的业态逐步显现。
但是三网融合远未形成部门间的推进合力,利益博弈仍在继续,固守藩篱的思维从未停止。日前,中国网络电视台(CNTV)就江苏电信和广东电信IPTV业务平台播放中央电视台相关电视栏目视频的行为向南京中院和广州中院提起了维权诉讼。
针对此事,业内颇有威望的专家侯自强在广电部门举办的第八届中国数字电视产业高峰论坛一针见血地指出,矛盾不是在电信和广电之间,三网融合的双向准入很大一部分麻烦是广电自己内部的,说到底此事是央视和上海文广之间的矛盾。
事实上,三网融合一直以来进程缓慢的原因,业界普遍也是指责广电的关门整合是问题的症结。十年前广电提出网台分离,但是现在,为了有实力与电信运营商竞争,又开始普遍推行网台合一、网台联动。这样目标摇摆不定的改革的直接结果就是广电市场化改革缺失,只能既做运动员又当裁判员。这与市场化改革已经非常充分的电信业相比,完全不在同一个水平线上。难关专家早就感慨,电信运营商与广电的竞争是企业和事业单位的竞争,没有开始就胜负已分,根本不可能有结果。